كسر القبضة الخانقة: الاستجابات لمخاطر سيادة البيانات شبكة الطيف الاخبارية - 4/10/2026 3:13:25 PM - GMT (+3 )
في يناير 2026، قدم 45 من أعضاء البرلمان البريطاني اقتراحًا مبكرًا بعنوان “استراتيجية السيادة الرقمية للمملكة المتحدة”. وأشار الاقتراح إلى اعتماد الخدمات الحكومية والوظائف الديمقراطية والبنية التحتية الحيوية على عدد صغير من مقدمي الخدمات الرقمية.
هؤلاء المزودون هم موفري الخدمات السحابية فائقة الحجم ومقرهم الولايات المتحدة AWS وAzure وGoogle Cloud، والمعروفين أيضًا باسم الشركات الثلاث الكبرى، والذين يقدمون فيما بينهم خدمات سحابية لأكثر من 90% من مؤسسات القطاع العام في المملكة المتحدة.
وفي الوقت نفسه، في أكتوبر 2025، اعتمدت مجموعة حزب الشعب الأوروبي في البرلمان الأوروبي ورقة موقف تدعو إلى “منتدى تكنولوجي دائم للاتحاد الأوروبي لتوجيه الاستراتيجية الرقمية”. [and] بناء بنية تحتية رقمية أوروبية ذات سيادة للسحابة والذكاء الاصطناعي والبيانات – خالية من السيطرة الأجنبية.
جاء ذلك قبل قمة حول السيادة الرقمية الأوروبية التي عقدت في نوفمبر في برلين وجمعت أكثر من 900 من صناع السياسات وقادة الصناعة والمستثمرين والباحثين وممثلي المجتمع المدني من 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.
وفي هذا الحدث، قال المستشار الألماني فريدريش ميرز: “بالنسبة لأوروبا، السيادة الرقمية تعني القدرة على تشكيل التكنولوجيا عبر سلسلة القيمة بأكملها بما يتماشى مع المصالح والاحتياجات الأوروبية. ونحن نسعى إلى المنافسة على قدم المساواة”.
هذه مجرد بعض الأمثلة على المبادرات التي تهدف إلى استعادة بعض السيطرة وسيادة البيانات في المملكة المتحدة وأوروبا على خلفية الهيمنة الساحقة من قبل الشركات الأمريكية فائقة التوسع على البنية التحتية للقطاعين العام والخاص.
في هذا المقال، نلقي نظرة على محاولات المشرعين الأوروبيين للدفع نحو قدر أكبر من السيادة الرقمية، وكيف يتداخل ذلك مع معارضة الممارسات المناهضة للمنافسة في السوق، ولماذا تحتاج الحكومات إلى التفكير في تشجيع التكنولوجيا المحلية – وإلا فإنها تخاطر بفقدانها.
السيادة الرقمية: استعادة السيطرة
تمت رعاية استراتيجية السيادة الرقمية في المملكة المتحدة Early Day Motion من قبل نواب من أحزاب شملت حزب الخضر، وحزب العمال، والديمقراطيين الليبراليين، وحزب Plaid Cymru، والعديد من المستقلين.
ينص الجزء الأول من الاقتراح على ما يلي: “أن هذا المجلس يشير إلى أن الخدمات الحكومية والوظائف الديمقراطية والبنية التحتية الحيوية تعتمد بشكل متزايد على عدد صغير من الموردين الرقميين الخارجيين؛ ويشير كذلك إلى أن التركيز المفرط والتخطيط غير الكافي للخروج أو الاستبدال يعرض القطاع العام لمخاطر بما في ذلك سحب الخدمات والعقوبات والفشل التجاري والاضطراب الجيوسياسي والتغييرات الأحادية الجانب في شروط الخدمة”.
ومضت قائلة إنها تعتقد أن “المرونة طويلة المدى واستمرارية الخدمات العامة والقيمة مقابل المال تتطلب من الحكومة الاحتفاظ بالسيطرة الفعالة على الأنظمة الرقمية التي تمولها أو تعتمد عليها” و”دعم شركات التكنولوجيا البريطانية والشركات الصغيرة والمتوسطة، وزيادة نسبة الإنفاق الرقمي العام المحتفظ به في اقتصاد المملكة المتحدة”.
وتوجت ذلك بدعوة إلى “نشر استراتيجية شاملة للسيادة الرقمية في المملكة المتحدة ذات تأثير ملزم عبر الحكومة المركزية والهيئات المستقلة والقطاع العام الأوسع”.
الافتقار إلى السيادة الرقمية؟ مثال القطاع العام في المملكة المتحدة
كما رأينا في المقالة السابقة في هذه السلسلة، فإن السحب فائقة الحجم في الولايات المتحدة متجذرة بعمق في القطاع العام في المملكة المتحدة.
في السنة المالية 2023/2024، أنفقت 95% من مؤسسات القطاع العام المركزية والمحلية في المملكة المتحدة الميزانية على الخدمات السحابية واسعة النطاق. عندما يتعلق الأمر بالإنفاق على خدمات مثل البرامج كخدمة (SaaS) التي تعتمد على السحابة فائقة السرعة، فإن هذه النسبة تتوسع إلى 99%.
تم أخذ هذا من البيانات التي جمعتها Tussell و Computer Weekly والتي تغطي أكثر من 1100 منظمة حكومية مركزية ومحلية تتراوح من الوزارات إلى المجالس ومجموعة واسعة من الوكالات الأخرى.
من بين 22 إدارة حكومية مدرجة في البيانات، أنفقت 21 إدارة ميزانيتها على السحابة فائقة النطاق بشكل ما في ذلك العام، وأنفقت 13 إدارة 50% أو أكثر من ميزانيتها التقنية على السحابة فائقة النطاق مباشرةً أو عبر موزعي السحابة.
وكانت الجهات الخمس الأكثر إنفاقًا في القطاع العام على السحابة فائقة النطاق هي: وزارة الدفاع (1.09 مليار جنيه إسترليني)، وهيئة الإيرادات والجمارك البريطانية (1.01 مليار جنيه إسترليني)، ووزارة الداخلية (775 مليون جنيه إسترليني)، ووزارة العمل والمعاشات التقاعدية (622 مليون جنيه إسترليني)، وهيئة الخدمات الصحية الوطنية في إنجلترا (442 مليون جنيه إسترليني).
السيادة الرقمية: تفتقر حكومة المملكة المتحدة إلى تعريف
ومن ناحية أخرى، على مستوى الوزارة ــ على وجه التحديد وزارة العلوم والابتكار والتكنولوجيا ــ تفتقر المملكة المتحدة إلى تعريف واضح لسيادة البيانات التي يمكن العمل من خلالها.
وأخبرت مجلة Computer Weekly في طلب للتعليق في فبراير 2026: “هذا مجال سياسي معقد ومتطور، وليس مشروعًا محددًا. إنه يتطلب التعامل مع الإدارات عبر الحكومة – وهي عملية مستمرة”.
ولم تتمكن إدارة تكنولوجيا المعلومات الرقمية من تحديد جدول زمني لهذه العملية، لكنها قالت: “يستمر العمل عبر الحكومة لضمان اتباع نهج متسق، وسيكون لدينا المزيد لنقوله في الوقت المناسب. لا يوجد تعريف واحد متفق عليه عالميًا للسيادة الرقمية. وتختلف النهج الدولية وتتشكل حسب أهداف السياسة المحلية.
“ومع ذلك، فإن مشترو التكنولوجيا في القطاع العام في المملكة المتحدة يعملون بالفعل ضمن إطار قوي من الضمانات، على سبيل المثال: قانون حماية البيانات، ومعايير الأمان في المملكة المتحدة، وسياسة Cloud First والقواعد التجارية الراسخة. وتتضافر هذه العناصر للمساعدة في حماية الخدمات العامة بشكل فعال.”
ويعتقد تيم كليمنت جونز، المتحدث الرسمي باسم الحزب الديمقراطي الليبرالي للعلوم والابتكار والتكنولوجيا، أن هذا الافتقار إلى التعريف يخدم غرضًا – وهو أن DSIT لا يتعين عليه أن يتعامل بشكل فعال مع التنظيم حول هذه القضية.
ويقول: “إنهم جيدون جدًا في الافتقار إلى التعريفات، لأن هذا يعني أنهم غير مضطرين إلى تنظيمها. هذه هي الفكرة برمتها”. “عندما قمنا بإعداد ورقتنا البحثية المتعلقة بالذكاء الاصطناعي والدفاع، لم يكن لديهم تعريف للسلاح الفتاك المستقل. واعتقدنا: “هذا أمر غريب. هذه الأشياء خطيرة؛ وهناك مخاطر كبيرة”، لكنهم لم يتمكنوا من التوصل إلى تعريف. وقالوا: “ليس لدى الناتو تعريف أيضًا”.”
حيث تجتمع سيادة البيانات مع مكافحة الاحتكار
يعتقد نيكي ستيوارت، كبير المستشارين في Open Cloud Coalition، أن مشتريات القطاع العام في المملكة المتحدة تخضع لسيطرة خانقة من قبل AWS وMicrosoft، وأن هذا مخالف للمنافسة ويضر بالشركات البريطانية. وتقول إن التكلفة التي تتحملها تلك المنظمات التي تشتري الخدمات السحابية، وبالتالي دافعي الضرائب في المملكة المتحدة، تصل إلى 500 مليون جنيه إسترليني سنويًا.
وهي تعتقد أن مشتريات القطاع العام في المملكة المتحدة انتقلت من سياسة “السحابة العامة أولا” إلى سياسة “السحابة فائقة التوسع أولا” وأن الجوائز المباشرة الناتجة عن ذلك تميل إلى حبس هيئات القطاع العام في الشركات الأمريكية العملاقة.
يقول ستيوارت: “لقد توصلوا إلى إطار عمل G-Cloud، حيث يمكن لمقدمي الخدمات السحابية الذين يطمحون إلى تقديمها للحكومة أن يعرضوا بضائعهم. كان يعمل بمثابة كتالوج. ذهب المشتري بقائمة بمتطلباته وكان سيقدم قائمة بمقدمي الخدمات وخدماتهم. لقد وضعوا ذلك في قائمة قصيرة ثم منحوها مباشرة. لم تكن هناك عملية تنافسية، ولا تفاوض حول الأسعار، لا شيء”.
في البداية، كما تقول، كان ذلك يتضمن عقودًا مباشرة صغيرة نسبيًا: “ولكن عندما بدأوا الانتقال إلى السحابة العامة واسعة النطاق، أصبح حجم تلك العقود المباشرة أكبر وأكبر. وكانت بعض هذه العقود عبارة عن مئات الملايين من العقود المباشرة على الرغم من أن التوجيهات الخاصة بشركة Crown Commercial Services تنص على أنها يجب أن تكون للمعاملات منخفضة القيمة أو العاجلة”.
بلغت قيمة بعض العقود منحًا مباشرًا بمئات الملايين على الرغم من أن التوجيهات الخاصة بشركة Crown Commercial Services تنص على أنها يجب أن تكون للمعاملات ذات القيمة المنخفضة أو العاجلة
نيكي ستيوارت، تحالف السحابة المفتوحة
بعد ذلك، كما يقول ستيوارت، جاءت اتفاقيات “الإنفاق الملتزم به” – كما هو الحال مع شركة AWS مقابل عدة ملايين من الجنيهات الاسترلينية – والتي أصبحت الإدارات الحكومية مقيدة بها بشكل أكثر إحكامًا. في الوقت نفسه، كما تقول، يتم إقصاء الموردين في المملكة المتحدة بسبب متطلبات الدخول العالية إلى أطر عمل مثل G-Cloud.
يقول ستيوارت: “لقد جعل القطاع العام نفسه محصوراً في شركتي الخدمات السحابية المهيمنتين”. “وبمجرد أن تصبح مقيدًا، هناك سلسلة كاملة من الأشياء التي تحتاج إلى التفكير فيها. إنها ليست مجرد حالة من قبيل “أريد تبديل موفري الخدمات السحابية” أو “أريد تنويع موفري الخدمات السحابية”. أنت بحاجة إلى التفكير في المهارات اللازمة للتبديل أو التنويع وعدم اليقين بشأن التكلفة التي سيكلفها ذلك.”
كل هذا لم يفلت من إشعار هيئة المنافسة والأسواق التابعة لحكومة المملكة المتحدة (CMA)، والتي كان من المقرر أن تقدم تقريرًا في نهاية مارس حول الإجراءات المحتملة ضد AWS وMicrosoft. وفي تقرير نُشر في يوليو/تموز 2025، وجدت أن تلك الشركتين هما أكبر مقدمي خدمات في سوق “شديدة التركيز”، وأن لذلك آثارًا سلبية على المنافسة.
من المقرر أن تقرر هيئة السوق المالية ما إذا كان سيتم تطبيق حالة السوق الإستراتيجية (SMS) فيما يتعلق بأنشطة AWS وMicrosoft في الخدمات السحابية. ستسمح خدمة الرسائل النصية القصيرة لهيئة أسواق المال “بفرض تدخلات مستهدفة ومصممة خصيصًا لمعالجة … المخاوف … التي تم تحديدها”.
ولم يتضح بعد ما هو تأثير هذه التدابير.
الاستجابات الأوروبية للمخاطر المتعلقة بسيادة البيانات
وكانت أوروبا أكثر تقدماً بعض الشيء في صياغة الاستجابات للمخاوف بشأن سيادة البيانات، وخاصة فيما يتعلق بالهيمنة الساحقة على السوق التي تتمتع بها شركات التوسع الفائقة في الولايات المتحدة. كانت هناك مبادرات لبناء درجة معينة من التكنولوجيا السحابية المحلية. تعد أوروبا أقل اعتمادًا على الشركات الأمريكية الفائقة من المملكة المتحدة، لذلك من الممكن أن تكون قد حققت نجاحًا.
تشمل المبادرات ما يلي:
مشروع Gaia-X الأوروبي لتطوير بنية تحتية أوروبية آمنة للبيانات، على الرغم من أن هذا المشروع يبدو متوقفًا إلى حد كبير.
شهادة SecNumCloud الفرنسية، هي شهادة أمنية عالية المستوى لمقدمي الخدمات السحابية تهدف إلى توفير استضافة سيادية موثوقة من خلال الحماية من المخاطر القانونية والتقنية ومخاطر الأمن السيبراني من خارج الاتحاد الأوروبي.
فرنسا سحابة الثقة، وهي مبادرة مدعومة من الحكومة لتوفير خدمات حوسبة سحابية آمنة وسيادية تحمي البيانات الحساسة من المراقبة الأجنبية.
IPCEI-CIS الذي يركز على الصناعة، حيث تتعاون حوالي 100 شركة ومعهد من 12 دولة في الاتحاد الأوروبي على تطوير حلول بيانات وسحابة جديدة.
ما الذي يدعو إليه الناشطون: محور أكسل في أوروبا؟
كان أكسل فوس، عضو البرلمان الأوروبي عن حزب الشعب الأوروبي، مدافعًا صريحًا عن بناء السيادة الرقمية الأوروبية. فهو يريد الحد من الروتين وخلق بيئة تفضيلية للموردين الأوروبيين. يعتقد فوس أن القدرة الرقمية السيادية الأوروبية تعني تعزيز الموردين الأوروبيين وتسهيل استخدام مؤسسات القطاعين العام والخاص الأوروبي لهم.
يقول: “الأمر لا يتعلق بالاكتفاء الذاتي أو الحمائية، بل إن أوروبا قادرة على اتخاذ قرارات مستقلة بشأن معايير التقنيات الرقمية، مدعومة بخيارات أوروبية حقيقية في السحابة والذكاء الاصطناعي والبيانات؛ والمعايير المفتوحة وقابلية التشغيل البيني؛ والمشتريات التي تبني قاعدة موردين أوروبية مرنة.
“من الناحية العملية، يعني ذلك برامج تجريبية تجمع بين مساحات الحوسبة والبيانات الأوروبية، وأدوات “الاتحاد الأوروبي افتراضيًا” في المؤسسات، وآليات التمويل والتوسع لجعل مقدمي الخدمات الأوروبيين قادرين على المنافسة.”
ويرى فوس أن إحدى المسائل الرئيسية تتلخص أيضاً في إزالة العقبات التي تعترض الإبداع الرقمي الأوروبي: “تتمثل العقبات الرئيسية التي نواجهها في التفتت وبطء عملية اتخاذ القرار البيروقراطية. ولهذا السبب أدفع باتخاذ تدابير مثل خفض الروتين الحقيقي، وتعزيز الاستثمار/رأس المال الاستثماري والقدرات الاستراتيجية (السحابة/الذكاء الاصطناعي/الحافة/السيبرانية/الرقائق)، واستخدام المشتريات والمعايير المفتوحة لكسر القيود”.
تنمو القدرة المحلية أو يموت؟
يريد نيكي ستيوارت من Open Cloud Coalition تقليل الحواجز أمام مقدمي الخدمات السحابية في المملكة المتحدة، بعد سنوات من تهميشهم بينما أدت مشتريات القطاع العام في المملكة المتحدة إلى ترسيخ شركات التوسع المفرط.
وتقول: “هناك عدد أكبر من مقدمي الخدمات السحابية في المملكة المتحدة مما يمكنني الاعتماد عليه من يدي وقدمي”. “يمكن للبعض منهم العمل على نطاق واسع – وليس بالضرورة نفس النطاق مثل موفري الخدمات السحابية فائقة النطاق، ولكن لديهم عروض مختلفة. سيكون هناك دائمًا مكان للتوسع الفائق، وهناك أعباء عمل معينة مناسبة لهذا النوع من النطاق.
“ولكن هناك أعباء عمل أخرى ذات متطلبات مختلفة. ربما تكون أكثر استقرارًا، على سبيل المثال، لا تصل إلى ذروتها أو ترتفع. أو قد تكون لديها متطلبات أمنية عالية حقًا، أو حلول سيادية، أو يمكنها تقديم قيمة أفضل مقابل المال، أو خدمة عملاء شخصية أكثر بكثير.
“النقطة هنا هي أنه إذا لم تقدم حكومة القطاع العام في المملكة المتحدة الإشارات الصحيحة لصناعة الاستضافة السحابية الخاصة بها، فكيف تتوقع تنمية أي قدرة محلية؟”
